AVIZ
referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice
Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 242 din 26.06.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D684/26.06.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 634/2015 privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, cu modificările și completările ulterioare, ca urmare a aplicării prevederilor Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare.
2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. La art. I, la partea introductivă, pentru menționarea evenimentelor legislative suferite de actul normativ de bază, după menționarea editorialului în care a fost publicat actul, se va insera sintagma „cu modificările și completările ulterioare”.
4. La pct. 1, menționăm că în structura art. 3 alin. (3) există deja litera d). Chiar dacă dispozițiile acestei litere sunt abrogate, în structura acestui alineat nu se mai poate introduce o nouă literă marcată ca lit. d), Prin urmare, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reformula astfel:
„1. La articolul 3 alineatul (3), după litera c) se introduce o nouă literă, lit. c1), cu următorul cuprins:”.
5. La art. I pct. 2, la textul propus pentru art. 4 alin. (1) din actul normativ de bază, menționăm că, prin folosirea sintagmei „servicii, compartimente, programe și colective temporare”, norma este echivocă. Menționăm că, potrivit art. 5 lit. q) din Codul administrativ, compartimentul este o denumire generică pentru structurile funcționale constituite în cadrul autorităților sau instituțiilor publice. În plus, la art. 391 alin. (3) din Codul administrativ nu se prevede o structură funcțională distinctă, cu denumirea de „compartiment”. Prin urmare, recomandăm reformularea textului în sensul menționării tipului de compartiment avut în vedere.
Distinct de observația de mai sus, pentru rigoare normativă, propunem ca sintagma „se pot organiza”, să fie redată sub forma „se pot înființa”, iar pentru corectitudinea acordului gramatical, expresia „și se stabilesc numărul de posturi” se va înlocui prin expresia „și se stabilește numărul de posturi”.
În ceea ce privește expresia din finalul normei „în condițiile legii”, semnalăm că aceasta este mult prea generală și insuficient conturată din punct de vedere juridic, astfel încât, pentru un plus de precizie, recomandăm explicitarea acesteia.
6. La art. II pct. 2, întrucât sintagma „în termen de minimum 30 de zile” este de natură a lăsa posibilitatea aplicării sine die a obligației prevăzute în text, putându-se prelungi pe perioadă nedeterminată, recomandăm stabilirea unui termen maxim până la care această dispoziție să fie pusă în executare, asigurându-se astfel și eficiența normei.
7. Referitor la anexă, întrucât proiectul nu cuprinde și alte anexe, aceasta nu se va numerota.
Totodată, potrivit practicii normative, este necesar ca marcajul să se facă în partea din dreapta - sus a paginii, astfel:
„Anexa
(Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 634/2015)”.
Totodată, potrivit uzanței normative, precizarea referitoare la numărul maxim de posturi se va reda tot în partea dreaptă a paginii, sub marcajul anexei.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 661/26.06.2024